【附件】广西壮族自治区就业创业补贴管理细则
第一条 本细则包含社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、创业扶持补贴、带动就业补贴、其他就业补贴和就业创业服务补助等支出项目。
第二条 社会保险补贴
（一）就业困难人员社会保险补贴。对招用就业困难人员的单位，以及通过公益性岗位安置就业困难人员的单位，与就业困难人员签订1年（含）以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的社会保险费（含企业职工基本养老保险费、基本医疗保险费、大额医疗补助、失业保险费、工伤保险费和生育保险费，下同）给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的部分。对实现灵活就业后以灵活就业人员身份缴纳职工社会保险费的就业困难人员，给予不超过其实际缴费2/3的社会保险补贴，具体补贴标准由各地结合实际确定。
就业困难人员认定范围：具有广西户籍或在本地常住，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业意愿，经公共就业服务机构认定的下列登记失业人员：
1．残疾人员：指持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证》的城镇人员；
2．城镇大龄失业人员：指女性年满40周岁以上、男性年满50周岁以上的城镇失业人员；
3．低保家庭人员：指享受城市最低生活保障待遇家庭中的人员；
4．城镇零就业家庭人员：指城镇家庭中，所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态，且进行失业登记的人员；
5．长期失业人员：指最近一次办理失业登记后连续失业12个月以上的城镇人员；
6．失地人员：指依法被县级以上人民政府实施统一征地后，完全失去原承包耕地的农民；
7．符合上述1至5任意条件的易地搬迁安置区搬迁群众；
8．县级以上人民政府或设区市以上人力资源社会保障部门确定的其他就业援助对象。
有下列情形之一的，不予认定为就业困难人员：
1．已与用人单位建立劳动关系或用人单位已为其缴纳社会保险的；
2．从事个体经营或创办企业，并已领取营业执照或办理其他组织法定登记手续，本人为法定代表人、股东（合伙人）或负责人的；
3．未按规定办理失业登记，或已办理失业登记但失去联系且本人连续6个月未与公共就业服务机构联系的；
4．拒不接受公共就业服务机构提供的职业介绍服务，或经公共就业服务机构职业介绍推荐工作，用人单位同意招用，但本人无正当理由拒绝上岗2次以上的；
5．经查提交认定材料不实的；
6．已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最低工资标准的；
7．已享受基本养老保险待遇或达到法定退休年龄的；
8．因完全丧失劳动能力、入学、应征服兵役、移居境外、被判刑收监执行等原因终止就业要求的；
9．不予认定为就业困难人员的其他情形。
灵活就业人员认定范围：
1．尚未达到法定退休年龄的无雇工的个体工商户；
2．未在用人单位参加企业职工基本养老保险的非全日制从业人员；
3．依托电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态平台实现就业，且未与新业态平台企业建立劳动关系的新就业形态从业人员；
4．国家和自治区规定的其他灵活就业人员。
设区市人力资源社会保障部门可结合本地区实际确定就业困难人员和灵活就业人员认定具体细则。
补贴期限：就业困难人员社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄外，其余人员最长不超过3年，政策另有明确规定的除外。曾从事特殊工种人员退休年龄据实另行计算。上述各项社会保险补贴期限可独立计算，每项社会保险补贴享受年限以初次核定其享受该项社会保险补贴时年龄为准。
补贴的申领与发放：招用就业困难人员和通过公益性岗位安置就业困难人员的单位向当地人力资源社会保障部门申请社会保险补贴应提供劳动合同（有条件的地区可改为核验就业登记信息或社会保险参保信息，下同）等。《就业创业证》和社会保险缴费明细账（单）由人力资源社会保障部门内部核查（下同）。人力资源社会保障部门审核后按规定将补贴资金支付到单位的银行基本账户。通过公益性岗位安置就业困难人员的单位如无基本户，可由人力资源社会保障部门为公益性岗位安置人员代扣代缴社会保险费。
灵活就业的就业困难人员向当地人力资源社会保障部门申请社会保险补贴应提供灵活就业证明材料等。人力资源社会保障部门审核后按规定将补贴资金支付到申请者本人社会保障卡金融账户，如无社会保障卡金融账户可支付到其银行账户。
（二）高校毕业生社会保险补贴。对招用毕业年度或离校2年内高校毕业生，与之签订1年（含）以上劳动合同并为其依法缴纳社会保险费的中小微企业或社会组织，按其为高校毕业生实际缴纳的社会保险费给予补贴，不包括高校毕业生个人应缴纳的部分。对灵活就业后缴纳职工社会保险费的离校2年内高校毕业生，给予不超过其实际缴费2/3的社会保险补贴，具体补贴标准由各地结合实际确定。
高校毕业生指全日制普通高等学校毕业生和非全日制研究生（下同）。中小微企业认定标准按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）执行（下同）。社会组织是指在各级民政部门依法登记的社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）、基金会（下同）。
补贴期限：中小微企业或社会组织招用高校毕业生社会保险补贴期限最长不超过1年；灵活就业高校毕业生社会保险补贴期限最长不超过2年。
补贴的申领与发放：招用高校毕业生的中小微企业或社会组织向当地人力资源社会保障部门申请社会保险补贴应提供基本身份类证明（或毕业证书）、劳动合同等。人力资源社会保障部门审核后按规定将补贴资金支付到中小微企业或社会组织的银行基本账户。
灵活就业的高校毕业生向当地人力资源社会保障部门申请社会保险补贴应提供基本身份类证明（或毕业证书）、灵活就业证明材料等。人力资源社会保障部门审核后按规定将补贴资金支付到申请者本人社会保障卡金融账户，如无社会保障卡金融账户可支付到其银行账户。
（三）脱贫劳动力（含监测帮扶对象）社会保险补贴。自治区内企业或社会组织吸纳脱贫劳动力就业，签订1年（含）以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按其为脱贫劳动力实际缴纳的社会保险费给予补贴，不包括脱贫劳动力个人应缴纳的部分。
补贴期限：参照就业困难人员社会保险补贴期限执行。
补贴的申领与发放：招用脱贫劳动力的企业或社会组织向当地人力资源社会保障部门申请社会保险补贴应提供基本身份类证明、劳动合同等，人力资源社会保障部门审核后按规定将补贴资金支付到企业或社会组织的银行基本账户。
（四）企业新增岗位社会保险补贴。在我区社会保险经办机构依法参加社会保险并缴纳社会保险费满1年的企业，每新增1个就业岗位，按每个新增岗位每月不高于500元的标准给予社会保险补贴，具体补贴标准由各市结合实际确定。补贴标准不得超过单位为其新招用人员实际缴纳社会保险费的月人均额度，不包括新招用人员个人应缴纳部分。每个企业每年享受该项补贴最高不超过100万元。
新增就业岗位是指与基准月（上一年12月或各地结合实际确定）相比企业每月净增加的新就业岗位数量，并与新增就业人员签订6个月（含）以上劳动合同、依法参加社会保险。新增岗位数量分月进行核算。
补贴期限：新增岗位社会保险补贴期限最长不超过1年。县级以上人民政府认定的重点企业补贴期限可延长至2年，相应的基准月每2年调整1次。
补贴的申领与发放：企业向当地人力资源社会保障部门申请新增岗位社会保险补贴应提供新增就业人员名册、劳动合同。人力资源社会保障部门审核后按规定将补贴资金支付到企业的银行基本账户。
本条所列社会保险补贴政策，劳务派遣单位的劳务派遣、劳务外包人员不得申请享受。
第三条 公益性岗位补贴
（一）城镇公益性岗位补贴。对在城镇公益性岗位安排就业困难人员就业并签订1年（含）以上劳动合同的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予岗位补贴。其中，属于非营利性公共服务类、公共管理类单位的，按其实际安排人数给予不高于当地最低工资标准1.3倍，且不高于用人单位支付的岗位人员工资标准的岗位补贴；属于经营性单位的，按其实际安排人数给予每人每月600元的岗位补贴。
搬迁到城镇的易地搬迁脱贫劳动力可参照就业困难人员进行安置。
补贴期限：按自治区城镇公益性岗位管理有关规定执行。
补贴的申领与发放：通过城镇公益性岗位安置就业困难人员的单位，向当地人力资源社会保障部门申请公益性岗位补贴应提供劳动合同、单位发放工资明细账（单）等。人力资源社会保障部门审核后按规定将补贴资金支付到安置单位的银行基本账户或公益性岗位安置人员本人社会保障卡金融账户，如无社会保障卡金融账户可支付到其银行账户。
（二）乡村公益性岗位补贴。对在乡村公益性岗位上就业的脱贫劳动力，按规定给予岗位补贴和意外伤害商业保险补贴。
补贴期限：劳务协议或劳动合同有效期内，按实际在岗时间给予补贴，每次签订劳务协议或劳动合同期限不超过1年。
补贴申领与发放：按自治区乡村公益性岗位管理有关规定执行。
第四条 就业见习补贴
对吸纳毕业学年和离校2年内未就业高校毕业生、中等职业学校（含技工院校）毕业生和16至24岁持《就业创业证》的已登记失业青年参加就业见习的单位，按见习期内见习人员实际在岗时间给予见习补贴。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位，适当提高见习补贴标准。具体按自治区就业见习有关规定执行。
补贴期限：最长不超过12个月。
补贴的申领与发放：按自治区就业见习有关规定执行。
第五条 求职创业补贴
对毕业学年残疾、获得国家助学贷款或属于低保家庭、贫困残疾人家庭、脱贫户家庭、特困人员（孤儿）中的高校毕业生、中等职业学校（含技工院校）毕业生，按照上一年度全区一类地区月最低工资标准的80%给予一次性求职创业补贴。
补贴的申领和发放：按自治区求职创业补贴有关规定执行。
第六条 创业扶持补贴
（一）高校毕业生、就业困难人员创业扶持补贴。对首次在设区市辖区内创办小微企业，所创企业自注册登记之日起正常运营6个月（含）以上的毕业年度和毕业5年内高校毕业生、就业困难人员，按照每户5000元的标准给予一次性创业扶持补贴。
补贴的申领与发放：高校毕业生、就业困难人员向当地人力资源社会保障部门申请创业扶持补贴应提供基本身份类证明（高校毕业生提供毕业证书，毕业年度的学生提供《学生证》或学校证明）、营业执照、企业生产经营情况佐证材料（如纳税证明或企业发放工资明细账单等）。如可查询企业社会保险缴费情况的，可免提供生产经营情况佐证材料。该小微企业的注册登记日应距申请奖补之日不超过18个月（含），且申请奖补时仍在经营。人力资源社会保障部门审核后按规定将补贴资金支付到创业者所创企业的银行基本账户或创业者本人社会保障卡金融账户，如无社会保障卡金融账户可支付到其银行账户。
（二）农民工、返乡入乡创业人员创业扶持补贴。对创办小微企业、个体工商户、农民专业合作社、家庭农场等各类经营主体的农民工，以及在乡镇及以下（不含城区、县城所在乡镇）创办小微企业、个体工商户、农民专业合作社、家庭农场等各类经营主体的返乡入乡创业人员，所创经营主体自注册登记之日起正常运营6个月（含）以上，且带动3人（含）以上法定劳动年龄内人员年度内就业半年（进城创业带动就业的人均月收入不低于当地最低工资标准，返乡入乡创业带动就业的人均月收入不低于1000元）的，按照每户5000元的标准给予一次性创业扶持补贴。
补贴的申领与发放：农民工、返乡入乡创业人员向当地人力资源社会保障部门申请创业扶持补贴应提供基本身份类证明、营业执照、企业生产经营情况佐证材料（如纳税证明或企业发放工资明细账单等）、劳动合同或劳务协议、就业人员不少于6个月的银行工资流水（如参加企业职工基本养老保险缴费的可免于提供）。如可查询企业社会保险缴费情况的，可免提供生产经营情况佐证材料。该经营主体的注册登记日应距申请奖补之日不超过18个月（含），且申请奖补时仍在经营。人力资源社会保障部门审核后按规定将补贴资金支付到创业者所创经营主体的银行基本账户或创业者本人社会保障卡金融账户，如无社会保障卡金融账户可支付到其银行账户。
本条所列创业扶持补贴政策，同一人员创办多个创业实体、符合多个创业补贴申请条件，只享受1次创业扶持补贴。同一创业地址有多个创业实体的，只有1家创业实体享受创业扶持补贴。
第七条 带动就业补贴
（一）中小微企业或社会组织吸纳毕业生就业补贴。对招用毕业年度或离校2年内高校毕业生就业，与之签订1年（含）以上劳动合同并为其依法缴纳企业职工基本养老保险满6个月的中小微企业或社会组织，按照每人2000元的标准给予一次性带动就业补贴。
补贴的申领与发放：招用高校毕业生的中小微企业或社会组织向当地人力资源社会保障部门申请带动就业补贴应提供基本身份类证明（或毕业证书）、劳动合同等。人力资源社会保障部门审核后按规定将补贴资金支付到中小微企业或社会组织的银行基本账户。
（二）企业或社会组织吸纳脱贫劳动力（含监测帮扶对象）就业补贴。对招用脱贫劳动力，与之签订1年（含）以上劳动合同并为其依法缴纳企业职工基本养老保险满6个月的企业或社会组织，按照每人每年2000元的标准给予带动就业补贴。
补贴的申领与发放：招用脱贫劳动力的企业或社会组织向当地人力资源社会保障部门申请带动就业补贴应提供基本身份类证明、劳动合同等材料，人力资源社会保障部门审核后按规定将补贴资金支付到企业或社会组织的银行基本账户。
（三）就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力（含监测帮扶对象）就业补贴。就业帮扶车间与脱贫劳动力签订劳务协议或承揽合同，在1年内累计工作不少于6个月并给付不低于6000元劳动报酬的，按照每人每年2000元的标准给予带动就业补贴。
补贴的申领和发放：按自治区就业帮扶车间管理有关规定执行。
（四）“就业券”补贴。对企业吸纳“就业券”持券人员就业，签订1年（含）以上劳动合同并依法缴纳企业职工基本养老保险满6个月的，按券给予2000元的一次性带动就业补贴。“就业券”持券人每年使用“就业券”不得超过2次。
补贴的申领和发放：各级人力资源社会保障部门通过人社经办管理信息系统向符合条件的人员发放“就业券”，每月对属地企业吸纳持“就业券”人员就业和社保参保情况进行系统数据比对校验，将符合申领一次性带动就业补贴条件的，生成《企业吸纳“就业券”持券人员花名册》，并将《企业吸纳“就业券”持券人员花名册》通过人社经办管理信息系统推送短信告知企业。企业登录人社网上服务大厅进行申领确认，人力资源社会保障部门审核后按规定将补贴资金支付到企业的银行基本账户。
本条所列带动就业补贴政策，劳务派遣单位的劳务派遣、劳务外包人员不得申请享受。
第八条 其他就业补贴
创业孵化基地相关补贴等其他由就业补助资金列支的各项补贴，按有关文件规定执行。
第九条 就业创业服务补助
就业创业服务补助主要用于以下方面：
（一）用于加强公共就业创业服务机构服务能力建设。重点支持信息网络系统建设以及维护，公共就业创业服务机构开展的招聘活动和就业创业服务。对公共就业创业服务机构及其与高校开展招聘活动和就业创业服务，根据服务人数、成效和成本，给予一定补助。
（二）用于引导和支持各类市场主体介绍重点群体就业。对组织农村劳动力和登记失业人员到企业就业，协助签订6个月（含）以上劳动合同并依法缴纳企业职工基本养老保险满3个月以上的经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体，按照一定标准给予就业创业服务补助，具体补贴标准和补贴申请流程由各地结合实际确定。
（三）用于向社会购买基本就业创业服务成果。各地可按照自治区、市或县（市）制定的《政府购买服务指导目录》中的劳动就业服务类和人才服务类项目向社会购买基本就业创业服务成果，服务成果验收和金额拨付标准按各地签订的政府购买服务协议执行。
各地要严格控制就业创业服务补助的支出比例，原则上不得超过当地当年就业补助资金支出总额的20%。
